SI ·
Référendum du 6 décembre sur la loi slovène pour le développement : ce qu'un plafond de cotisations de 7 500 € pourrait signifier pour les employeurs
Le 6 décembre 2026, les électeurs slovènes décideront si la loi sur les mesures d'intervention pour le développement de la Slovénie (ZIURS), adoptée par l'Assemblée nationale le 11 mai 2026, entre en vigueur. Selon les médias, elle plafonnerait l'assiette des cotisations sociales à 7 500 € bruts et modifierait plusieurs règles du droit du travail. La campagne référendaire a commencé le 6 novembre.
Machine-translated edition
Ce qui est officiellement confirmé
L'Assemblée nationale a adopté la ZIURS le 11 mai 2026. Le 16 octobre 2026, elle a adopté le décret convoquant un référendum législatif a posteriori sur cette loi. Les délais référendaires ont commencé à courir le 30 octobre 2026 et le vote aura lieu le dimanche 6 décembre 2026. Les électeurs devront dire s'ils sont favorables à l'entrée en vigueur de la ZIURS. Le 6 novembre 2026, le ministère des Finances a indiqué que, selon son estimation dynamique, la loi réduirait les recettes publiques d'environ 647 millions d'euros par an.
Mesures intéressant les employeurs – selon les médias
Les points suivants proviennent d'un résumé de l'agence de presse nationale STA publié par 24ur.com le 2 novembre 2026 ; nous ne les avons pas encore vérifiés dans le texte officiel de la loi. Un plafond de l'assiette maximale des cotisations sociales fixé à 7 500 € bruts, pour tous les types de cotisations et tous les redevables. La rupture automatique du contrat de travail dès que le salarié remplit les conditions de départ à la retraite, avec la possibilité de conclure un nouveau contrat ; les retraités qui continuent à travailler pourraient percevoir leur pension complète. La responsabilité des employeurs envers la caisse d'assurance maladie (ZZZS) en cas d'accident du travail ou de maladie professionnelle ne s'appliquerait qu'en cas de violation intentionnelle ou de négligence grave des règles de santé et de sécurité. La loi réduit aussi la TVA sur les produits alimentaires de base et modifie le régime des entrepreneurs individuels au forfait.
Qui serait concerné par le plafond
Le plafond ne concernerait que les salaires supérieurs à 7 500 € bruts par mois. Un précédent reportage de RTV Slovenija (mai 2026), citant l'office statistique, indiquait qu'en octobre 2025, 1,3 % des salariés gagnaient plus de 7 532 € bruts par mois. Pour la plupart des salariés internationaux recrutés au salaire minimum ou moyen, le coût des cotisations ne changerait donc pas. Les employeurs qui recrutent des spécialistes très bien rémunérés – ingénieurs confirmés, experts informatiques ou cadres dirigeants, par exemple – seraient les plus susceptibles de voir baisser leurs coûts salariaux si la loi entre en vigueur. Selon les médias, toutes les organisations patronales soutiennent la loi, tandis que les syndicats ont demandé le référendum et s'y opposent.
Des estimations de coût divergentes
Les estimations de l'impact budgétaire divergent. Le ministère des Finances avance environ 647 millions d'euros par an (estimation dynamique). Selon les médias, le Conseil budgétaire estime que la loi augmenterait le déficit d'environ 1,2 milliard d'euros en 2027. Les syndicats mettent en garde contre des risques pour les systèmes de retraite et de santé ; le ministre des Finances affirme que les pensions seront versées normalement et que les services de santé ne seront pas réduits.
Dates clés
Campagne : du 6 novembre au 4 décembre 2026, date à laquelle le silence électoral commence à minuit (selon les médias). Vote anticipé : du 1er au 3 décembre 2026 (selon les médias). Référendum : dimanche 6 décembre 2026 (officiel). Si la loi est confirmée, les dates d'application de chaque mesure découleront de la loi elle-même ; nous ne les avons pas vérifiées.
Ce qui reste flou – et ce que les employeurs devraient faire maintenant
Nous n'avons vérifié ni la rédaction définitive de chaque mesure dans le texte officiel de la ZIURS, ni les dates d'application exactes, ni la manière dont le plafond serait appliqué en paie ; aucune instruction de l'administration fiscale (FURS) ne nous était disponible. L'issue du référendum est ouverte. Les employeurs ne devraient pas modifier contrats ou paie avant que le résultat soit officiel et que des instructions soient publiées. Les travailleurs ne paient aucuns frais de recrutement via WorkMarket.eu. Tout recrutement transfrontalier ou toute prise de poste légale nécessite un examen humain individuel, et rien ici n'implique qu'un travailleur ou un employeur soit automatiquement éligible à un permis ou à un avantage.