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Referéndum del 6 de diciembre sobre la Ley de Desarrollo de Eslovenia: qué supondría para los empleadores un tope de cotizaciones de 7.500 €
El 6 de diciembre de 2026 los votantes eslovenos decidirán si entra en vigor la Ley de Medidas de Intervención para el Desarrollo de Eslovenia (ZIURS), aprobada por la Asamblea Nacional el 11 de mayo de 2026. Según los medios, fijaría un tope de 7.500 € brutos en la base de cotización a la seguridad social y cambiaría varias normas laborales. La campaña del referéndum comenzó el 6 de noviembre.
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Lo que está confirmado oficialmente
La Asamblea Nacional aprobó la ZIURS el 11 de mayo de 2026. El 16 de octubre de 2026 aprobó el decreto de convocatoria de un referéndum legislativo posterior sobre la ley. Los plazos del referéndum empezaron a correr el 30 de octubre de 2026 y la votación será el domingo 6 de diciembre de 2026. Se preguntará a los votantes si están a favor de que la ZIURS entre en vigor. El 6 de noviembre de 2026 el Ministerio de Finanzas afirmó que, según su estimación dinámica, la ley reduciría los ingresos públicos en unos 647 millones de euros al año.
Medidas relevantes para los empleadores, según los medios
Los siguientes puntos proceden de un resumen de la agencia nacional de noticias STA publicado por 24ur.com el 2 de noviembre de 2026; todavía no los hemos contrastado con el texto oficial de la ley. Un tope de 7.500 € brutos en la base máxima de cotización a la seguridad social, para todos los tipos de cotización y todos los obligados. Extinción automática del contrato de trabajo cuando la persona trabajadora cumpla los requisitos de jubilación, con la posibilidad de firmar un nuevo contrato; los pensionistas que sigan trabajando podrían cobrar la pensión completa. La responsabilidad de los empleadores frente a la caja del seguro de salud (ZZZS) por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales se limitaría a infracciones dolosas o gravemente negligentes de las normas de seguridad y salud. La ley también reduce el IVA de los alimentos básicos y cambia las reglas para los autónomos en régimen de módulos.
A quién afectaría el tope de cotizaciones
El tope solo afectaría a salarios superiores a 7.500 € brutos mensuales. Una información anterior de RTV Slovenija (mayo de 2026), citando a la oficina de estadística, indicó que en octubre de 2025 el 1,3 % de las personas empleadas ganaba más de 7.532 € brutos al mes. Para la mayoría del personal internacional contratado con el salario mínimo o medio, los costes de cotización no cambiarían. Los empleadores que contratan especialistas muy bien pagados —por ejemplo, ingenieros sénior, expertos en TI o directivos— serían los más propensos a ver menores costes laborales si la ley entra en vigor. Según los medios, todas las organizaciones empresariales apoyan la ley, mientras que los sindicatos solicitaron el referéndum y se oponen a ella.
Estimaciones de coste contradictorias
Las estimaciones del impacto fiscal difieren. El Ministerio de Finanzas habla de unos 647 millones de euros al año (estimación dinámica). Según los medios, el Consejo Fiscal calcula que la ley aumentaría el déficit en unos 1.200 millones de euros en 2027. Los sindicatos advierten de riesgos para los sistemas de pensiones y de salud; el ministro de Finanzas asegura que las pensiones se pagarán con normalidad y que no se recortarán los servicios sanitarios.
Fechas clave
Campaña: del 6 de noviembre al 4 de diciembre de 2026, cuando a medianoche empieza la jornada de reflexión (según los medios). Voto anticipado: del 1 al 3 de diciembre de 2026 (según los medios). Referéndum: domingo 6 de diciembre de 2026 (oficial). Si la ley se confirma, las fechas de aplicación de cada medida se derivarán de la propia ley; no las hemos verificado.
Qué sigue sin estar claro y qué deben hacer ahora los empleadores
No hemos verificado la redacción final de cada medida en el texto oficial de la ZIURS, las fechas exactas de aplicación ni cómo se aplicaría el tope de cotizaciones en las nóminas; no hemos tenido acceso a orientaciones de la Administración Financiera (FURS). El resultado del referéndum está abierto. Los empleadores no deberían modificar contratos ni nóminas hasta que el resultado sea oficial y se publiquen orientaciones. Los trabajadores no pagan comisiones de contratación a través de WorkMarket.eu. Cada contratación transfronteriza o inicio legal de un trabajo requiere una revisión humana individual, y nada de lo aquí expuesto implica que ninguna persona trabajadora o empleadora tenga derecho automático a un permiso o a una ventaja.